La Enmienda n.º 10 a la Ley de Información Penal y Rehabilitación de Delincuentes: qué cambió y qué significa realmente para los empleadores y las verificaciones de antecedentes
En febrero de 2026 se aprobó la Enmienda n.º 10 a la Ley de Información Penal y Rehabilitación de Delincuentes, 5779-2019. A primera vista parece una enmienda relativamente técnica, pero en la práctica tiene implicaciones significativas para los organismos facultados para recibir información penal, para los candidatos a un empleo y para la forma en que las organizaciones gestionan los riesgos de contratación.
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Al mismo tiempo, la enmienda precisa una distinción importante que muchas personas desconocen: existe una separación entre la información penal contenida en el registro penal y protegida por la ley, y la información fáctica y pública que se encuentra en fuentes abiertas (OSINT), que no forma parte en absoluto del registro penal. Es precisamente esta distinción la que hoy convierte las verificaciones de antecedentes basadas en OSINT en una herramienta más importante que nunca.
¿Qué cambió la Enmienda n.º 10? La enmienda añade un nuevo mecanismo de «notificación sobre la existencia de un asiento en el registro penal», a través del nuevo artículo 16A de la ley. En determinados casos, en lugar de revelar el contenido completo del registro penal, el organismo autorizado recibirá una notificación que indica que existe un asiento en el registro penal, conforme a las disposiciones establecidas en la ley. Además, esta notificación se definió como parte del término «información penal». El objetivo de la enmienda es seguir reforzando el principio de rehabilitación de delincuentes, equilibrando el interés público con el derecho de una persona a rehabilitarse.
¿Qué significa para los empleadores? Para la mayoría de los empleadores, la situación jurídica básica no ha cambiado. También hoy: un empleador ordinario no puede exigir a un candidato que presente un registro penal; está prohibido exigir a un candidato que obtenga información de la policía en nombre del empleador; y solo los organismos expresamente autorizados por la ley pueden recibir información del registro penal, y únicamente en la medida que la ley establezca. Es decir, incluso después de la enmienda, la mayoría de los empleadores no pueden basar su proceso de toma de decisiones en el registro penal.
Pero aquí comienza el error más común. No pocas personas creen que, si no se puede obtener un registro penal, no está permitido saber nada sobre el pasado de un candidato. Esta no es la interpretación correcta. La ley regula el acceso al registro penal y a la información penal gestionada por el Estado. No prohíbe localizar información fáctica que ya se ha publicado legalmente en fuentes abiertas. Esta es una distinción jurídica muy importante.
¿Cuál es la diferencia entre un registro penal y la información abierta? Un registro penal es información gestionada en el registro penal de la Policía de Israel, y el acceso a él está regulado por la ley. En cambio, información como las sentencias publicadas en bases de datos jurídicas, las publicaciones oficiales de los tribunales, los comunicados del portavoz de la Policía de Israel, los comunicados de la Fiscalía del Estado, las publicaciones de las autoridades regulatorias, los artículos periodísticos fiables, los anuncios de licitaciones e inhabilitaciones, los documentos de liquidación, administración judicial o procedimientos legales, la información comercial pública y las publicaciones de sanciones o listas negras internacionales no constituye «información penal» tal como la define la ley por el mero hecho de describir un evento delictivo o una condena. Se trata de información pública publicada conforme a la ley y, por lo tanto, no forma parte del propio registro penal. Por supuesto, el uso de esa información también debe realizarse de conformidad con las leyes de protección de la privacidad, la prohibición de la difamación y los principios de relevancia, proporcionalidad y buena fe.
Aquí es donde entran en escena las verificaciones de antecedentes basadas en OSINT. Una verificación de antecedentes de calidad no intenta eludir la ley ni trata de obtener información confidencial. Al contrario. Opera únicamente a través de fuentes de información públicas y legales. Cuando se realiza OSINT profesional, a veces es posible localizar información sustancial que no es accesible a través del registro penal, por ejemplo: condenas publicadas en sentencias, participación en casos de fraude que tuvieron difusión, acusaciones publicadas legalmente, procedimientos de insolvencia, procedimientos civiles significativos, relaciones comerciales problemáticas, conflictos de intereses, vínculos con empresas o partes de alto riesgo, indicios de fraude o suplantación, y patrones de conducta públicos con relevancia laboral. A veces es precisamente este tipo de información la que ofrece al empleador una imagen más amplia que la mera existencia de un registro penal.
¿Sustituye esto a un registro penal? No. Se trata de dos herramientas completamente diferentes. El registro penal es información oficial del Estado. OSINT no es un registro penal ni pretende serlo. Su finalidad es identificar indicios de riesgo a partir de información pública que se puede verificar, contrastar y evaluar de manera profesional. Por lo tanto, en muchas organizaciones, especialmente en puestos sensibles, las verificaciones OSINT no sustituyen a las verificaciones establecidas por la ley, sino que las complementan.
El significado práctico para los empleadores: la Enmienda n.º 10 continúa la tendencia del legislador de reforzar la protección de la privacidad de las personas y el principio de rehabilitación. Sin embargo, no elimina el deber de diligencia de los empleadores hacia sus empleados, sus clientes y la organización. Por lo tanto, cuanto más restringido sea el acceso a la información penal oficial, mayor será la importancia de realizar verificaciones de antecedentes de calidad basadas en información abierta, legal, relevante y verificada.
El desafío del empleador hoy no es obtener más información. El desafío es saber distinguir entre la información que no se puede recibir y la información pública que está permitida, e incluso que conviene considerar, como parte de un proceso de toma de decisiones fundamentado. También es importante recordar que cualquier uso de información procedente de OSINT debe realizarse de conformidad con toda la legislación pertinente, incluida la Ley de Protección de la Privacidad, la prohibición de la difamación, las leyes laborales y los principios de igualdad y proporcionalidad. El mero hecho de que una información se haya publicado públicamente no la convierte automáticamente en relevante o legítima para cualquier decisión de contratación.